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भारत में समावेशी विकास भाग - 2
11.0 भारत में श्रम एवं रोजगार
‘भारत सहित दुनिया भर के देशों को 2030 सतत विकास लक्ष्यों को पूरा करने के लिए अगले 15 वर्षों में कम से कम 60 करोड़ नई गुणवत्ता वाली नौकरियों के उत्पादन एवं श्रम की औपचारिकता बढ़ाने की आवश्यकता है।’ - गाय राइडर, महानिदेशक, आईएलओ।
सदी की आखिरी चतुर्थांश में, 2008 के वैश्विक मंदी के दौर में भी, भारत की जीडीपी 1991 में लगभग 275 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2016 में 2.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर हो गई। हालांकि, एक पेपर में भारतीय-आय असमानता का खुलासा किया गया। ‘1922-2014ः ब्रिटिश राज से अरबपति राज तक?’ में प्रसिद्ध फ्रांसीसी अर्थशास्त्री थॉमस पिकेटी एवं लुकास चेंसेल का तर्क है कि वर्तमान में देश की शीर्ष 1 प्रतिशत सर्वाधिक आय अर्जित करने वाली आबादी का कुल आय में हिस्सा औपनिवेशिक काल के दौर से अधिक है।
वैश्विक आर्थिक विकास में भारत का योगदान लगभग 15 प्रतिशत हो गया है। इसके अलावा, आय-गरीबी के स्तर में गिरावट आई है, जिसके परिणामस्वरूप पिछले 20 वर्षों में 133 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर निकाला गया है। लेकिन, लगभग 300 मिलियन लोग अभी भी अत्यधिक गरीबी में रहते हैं।
हमें इस बात पर सहमत होना होगा कि समावेशी विकास हासिल करने के लिए, हमें भारत में एक मजबूत औपचारिक क्षेत्र की रोजगार सृजन प्रक्रिया सुनिश्चित करनी होगी। अन्यथा, सब कुछ अस्थायी एवं अनौपचारिक बना रहेगा।
11.1 बढ़ती असमानता
1980 एवं 2014 के बीच, भारत की शीर्ष 1 प्रतिशत आय अर्जित करने वाली आबादी की आय का हिस्सा कुल आय में 6 प्रतिशत से बढ़कर 22 प्रतिशत हो गया, जबकि नीचे के 50 प्रतिशत का हिस्सा कुल आय के 24 प्रतिशत से गिरकर 15 प्रतिशत हो गया। वास्तव में, 2016 के लिए बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) 14 के अनुसार, भारतीय आबादी का लगभग 54 प्रतिशत हिस्सा ‘बहुआयामी’ रूप से गरीब है। 26 सबसे गरीब अफ्रीकी देशों की तुलना में 8 सबसे गरीब भारतीय राज्यों (बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड, मध्य प्रदेश (एमपी), ओडिशा, राजस्थान, उत्तर प्रदेश एवं पश्चिम बंगाल) में अधिक (421 मिलियन)बहुआयामी गरीब लोग हैं।
एमपीआई को 2010 में युएनडीपी एवं ऑक्सफोर्ड पॉवर्टी एंड ह्यूमन डेवलपमेंट इनिशिएटिव (ओपीएचआई) द्वारा लाया गया था। एमपीआई का मूल दर्शन है कि यह इस विचार पर आधारित है कि गरीबी एक-आयामी नहीं है (यह केवल आय से जुड़ा नहीं, क्योंकि एक व्यक्ति अन्य वंचितताओं में उलझा हो सकता है- शिक्षा, स्वास्थ्य आदि)
ऐसा नहीं है कि सरकार एवं नीति निर्माता इस गंभीर मुद्दे से अनजान हैं। सफल सरकारों ने आबादी में गरीबी की सीमा का आकलन करने के लिए प्रयास शुरू किए हैं एवं स्थिति को सुधारने के लिए नीतिगत उपाय पेश किए हैं।
11.2 भारतीय रोजगार बाजार - विफलता की कड़वी वास्तविकता
हमारे देश की श्रम शक्ति की सबसे चौंकाने वाली विशेषताओं में से एक यह है कि काम करने वाली आबादी का केवल आधा हिस्सा ही नौकरी बाजार का हिस्सा है- वास्तव में, वर्षों से भागीदारी दर लगातार घट रही है। 1981 में, में संभावित कार्यशील जनसंख्या का 60 प्रतिशत जॉब मार्केट का हिस्सा था, जो 2016 में घटकर केवल 47 प्रतिशत रह गया। भारत की वर्तमान कार्यशील जनसंख्या (15-64 वर्ष की आयु के लोग) लगभग 960 मिलियन है, जिनमें से नौकरी पाने व्यक्तियों की कुल संख्या लगभग 450 मिलियन है। हाल ही में सीएमआईई की रिपोर्ट के अनुसार, यह और नीचे गिरकर 405 मिलियन हो गई है जो कि कुल कार्यशील जनसंख्या का 40 प्रतिशत है।
इसका मतलब यह है कि संभावित कार्यशील जनसंख्या के आधे से अधिक लोगों की अर्थव्यवस्था में भी गिनती नहीं है - वे जीडीपी एवं विकास का हिस्सा नहीं हैं। यह चौंकाने वाली बात है क्योंकि भारत अपने जनसांख्यिकीय लाभांश के चरम पर है - इसका मतलब है कि यह मुख्य रूप से एक युवा-संचालित अर्थव्यवस्था है। लगभग एक-चौथाई आबादी 14 वर्ष से कम है एवं दो-तिहाई 15-59 वर्ष की आयु वर्ग में है, एवं लगभग 8 प्रतिशत जनसंख्या 60 वर्ष एवं उससे अधिक आयु वर्ग में है। अभी भी इस युवा आबादी के आधे से अधिक लोग औपचारिक अर्थों में नौकरी नहीं कर रहे हैं।
लेकिन ये कौन लोग हैं जो बिना नौकरी रह लेते हैं ? वे मुख्य रूप से महिलाऐं हैं। सरकारी आंकड़े बताते हैं कि केवल 20 प्रतिशत महिलाएँ श्रम शक्ति में हैं। फिर भी हम जानते हैं कि महिलाएं, युवा एवं बूढ़े, भोर से शाम तक एवं उसके बाद भी कमर तोड़ श्रम करते हैं, लेकिन जीडीपी में इनका जिक्र नहीं होता क्योंकि इन्हें इनके श्रम के लिए भुगतान नहीं किया जाता है। हाल ही में मैकिन्से के सर्वेक्षण के अनुसार, भारत में महिलाएं देश के पुरुषों की तुलना में 10 गुना अधिक अवैतनिक काम करती हैं, एवं अगर इसके लिए भुगतान किया गया था, तो यह इकोनॉमी में 300 बिलियन डॉलर से अधिक का योगदान होगा- यह अनुमान भी कम साबित हो सकता है क्योंकि इसका आकलन वर्तमान कार्यो की सबसे कम दरों पर किया गया है।
11.3 औपचारिक बनाम अनौपचारिक क्षेत्र (संगठित बनाम असंगठित)
बेरोजगारी दर को औपचारिक रोजगार चाहने वालों एवं वास्तव में रोजगार पाने वालों के बीच के अंतर के रूप में परिभाषित किया गया है।
संगठित क्षेत्र में सभी सरकारी एवं सार्वजनिक क्षेत्र के प्रतिष्ठान, सभी निजी कॉर्पोरेट क्षेत्र के प्रतिष्ठान एवं निजी गैर-कॉर्पोरेट क्षेत्र के प्रतिष्ठान जो कम से कम 10 नियमित कर्मचारियों को रोजगार देते हैं को शामिल किया जाता है (यह भारत में व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली एक मानक परिभाषा है)। असंगठित क्षेत्र बाकी अर्थव्यवस्था है।
देश की कम श्रम भागीदारी दर आश्चर्यजनक रूप से कम बेरोजगारी दर की व्याख्या करती है। दुनिया के अधिकांश अमीर देश बढ़ती बेरोजगारी दर से त्रस्त है, खासकर 2008 की वैश्विक मंदी के बाद से (ग्रीस- 22 प्रतिशत, स्पेन- 8 प्रतिशत, यूरोपीय संघ- 8 प्रतिशत, इटली- 11 प्रतिशत, फ्रांस- 9 प्रतिशत)। इसके विपरीत, भारत की बेरोजगारी दर चार दशकों में पूरी कामकाजी आबादी का लगभग 3-4 प्रतिशत (या सिर्फ 1 प्रतिशत से थोड़ा उपर) रही है।
शिक्षा या कौशल की कमी बेरोजगारों को नौकरी पाने से नही रोकती है। इसके विपरीत, हमारे देश में, ‘लाभकारी रोजगार’ की तुलना में बेरोजगारों के बीच शिक्षा का स्तर अधिक है। 80 प्रतिशत से अधिक बेरोजगार स्नातकों एवं स्नातकोत्तरों ने अपने कौशल के अनुरूप नौकरियों की उपलब्धता की कमी का हवाला दिया एवं उनके बेरोजगार होने के मुख्य कारणों में अपर्याप्त पारिश्रमिक को बताया है। इस प्रकार, रोजगार बाजार में मुद्दों से निपटने के लिए केवल शिक्षा एवं कौशल के स्तर में वृद्धि की संभावना नहीं है। इससे भी अधिक आश्चर्य की बात यह है कि विरोधाभास के रूप में अधिक नौकरियों खोने के बाद भीबेरोजगारी की दर बढ़ने के बजाय कम हो रही है। सीएमआईई द्वारा हाल ही में दी गई एक जानकारी बताती है कि भारतीय अर्थव्यवस्था ने 2017 के पहले चार महीनों में 1.5 मिलियन नौकरियां खो दीं, लेकिन अतिरिक्त 9.6 मिलियन लोगों ने नौकरी की तलाश ना करने का फैसला किया, जिससे 11 मिलियन व्यक्तियों के कार्यबल के बराबर पूर्ण गिरावट आई।
वर्तमान में, भारत में नियोजित लोगों की कुल संख्या में केवल 17 प्रतिशत संगठित क्षेत्र में हैं एवं 83 प्रतिशत की दर से अभी भी असंगठित क्षेत्र के रूप में जाना जाता है। पहले संगठित क्षेत्र की नौकरियों मेंनियमित रोजगार, मुद्रास्फीति अनुक्रमित आय एवं संस्थागत सुरक्षा को सुनिश्चित किया जाता था। लेकिन पिछले ढाई दशकों में, हालांकि संगठित क्षेत्र मामूली, नियमित रूप से बढ़ा है, औपचारिक नौकरियों की संख्या नही। आँकड़ो से स्पष्ट है कि केवल संगठित क्षेत्र की नौकरियों का लगभग आधा हिस्सा - यानी केवल 8 प्रतिशत नौकरियां (कुल रोजगार का) एक सम्मानजनक आजीविका के न्यूनतम मानदंडों से मेल खाती हैं, बाकी (संगठित क्षेत्र में भी) अनौपचारिक नौकरियां हैं। इसका मतलब यह है कि भारत में कुल रोजगार का लगभग 92 प्रतिशत अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में है, अर्थात, न तो नियमितता या निश्चितता के साथ काम करता है एवं न ही किसी नियम या मानदंड से बाध्य होता है एवं कोई सामाजिक सुरक्षा भी प्रदान नहीं करता है। इतने वर्षों में, रोजगार के बाजार में एकमात्र बदलाव अनौपचारिक क्षेत्र में आकस्मिक या संविदात्मक रोजगार से लेकर औपचारिक क्षेत्र में आकस्मिक एवं संविदात्मक रोजगार तक का रहा है -एवं यह सरकार द्वारा कई उच्च प्रोफाइल पहलों के बावजूद। एवं यहां तक कि ये नौकरियां भी पूरे वर्ष के लिए नहीं हैं। वास्तव में केवल लगभग 60 प्रतिशत कामकाजी आबादी पूरे वर्ष के लिए रोजगार प्राप्त कर पाती है।
11.4 स्वरोजगार की त्रासदी
ये स्व-नियोजित लोग वे हैं जो शायद अनौपचारिक क्षेत्र में भी किसी प्रकार का रोजगार नहीं पा सके हैं। उन्हें उद्यमी की सभी अनिश्चितताओं का सामना करना पड़ता है, जिसमें किसी भी संस्थागत समर्थन के बिना बढ़ती इनपुट लागत, गिरती कीमतें, घटती मांग, प्रतिस्पर्धा एवं आकस्मिकता (व्यक्तिगत, आर्थिक, मौसम आदि) शामिल हैं। उनमें से अधिकांश कृषि क्षेत्र में हैं।
उनमें से अधिकांश कृषि क्षेत्र में हैं, जो जमीन के एक छोटे टुकड़े को जोत कर जीवित रहने के लिए मजबूर हैं, जो उनके अपने उपभोग व्यय को कवर करने के लिए भी पर्याप्त उपज नहीं देता है। संभवतः यही कारण है कि अमीर देशों में भी स्वरोजगार श्रेणी कुल कामकाजी आबादी का एक छोटा सा हिस्सा है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, उद्यमशीलता के गढ़, में लगभग 6.5 प्रतिशत कामकाजी आबादी स्वरोजगार के रूप में है।
यदि हमारे देश को केवल 8 प्रतिशत नौकरियों को औपचारिक रूप देने में सात दशक लगे, तो इस तथ्य की अनदेखी करते हुए भी कि आधी से अधिक मेहनतकश आबादी भी श्रम शक्ति का हिस्सा नहीं है, कोई भी यह निष्कर्ष निकाल सकता है कि क्रमिक सरकारों द्वारा किए गए दावों कुछ भी हो वास्तव में नीति नियंता, इस महत्वपूर्ण मुद्दे से निपटने के करीब भी नहीं हैं। विभिन्न मंत्रियों के इन दावों के विपरीत कि ‘नौकरियों की कमी एक अच्छा संकेत है क्योंकि यह बढ़ती उद्यमशीलता को इंगित करता है’, यह नौकरियों की कमी है जो लोगों को उद्यमशीलता की ओर मुड़ने के लिए मजबूर कर रही है।
11.5 कृषि एवं संबद्ध गतिविधियाँ
आजादी के 70 वर्षों के बाद भी, अधिकांश आबादी (46 प्रतिशत) अभी भी अपनी आजीविका के लिए कृषि एवं संबद्ध गतिविधियों पर निर्भर है। हालांकि, अर्थव्यवस्था के लिए कृषि की प्रासंगिकता ’पिछले वर्षों में लगातार घट रही है एवं अब यह सकल घरेलू उत्पाद के 10 प्रतिशत से अधिक पर आंकी गई है। कृषि पर निर्भर लगभग 90 प्रतिशत परिवारों के पास 2 हेक्टेयर से कम भूमि है एवं खेती से उनकी आय भी उनके उपभोग व्यय को कवर नहीं करती है। सभी फार्म हाउसों पर बकाया कर्ज है एवं औसत कर्ज सभी स्रोतों से उनकी कुल वार्षिक आय का लगभग 60 प्रतिशत है।
जहां कृषि पर निर्भर परिवारों की संख्या दशकों से बढ़ रही है, कुल कृषि क्षेत्र में वर्षों से गिरावट आ रही है। नतीजतन, प्रति घर के स्वामित्व वाले औसत क्षेत्र में भी भारी गिरावट आई है। भूमि का स्वामित्व भी बहुत कम है। ग्रामीण भारत में औसतन 118 मिलियन से अधिक परिवारों के पास केवल 0.23 हेक्टेयर भूमि है - भूमि का एक भूखंड जो घर की खाद्य आवश्यकताओं को भी पूर्ण नहीं करता है, अन्य आवश्यक खर्चों को छोड़ दें। दूसरी ओर, सबसे अमीर 7 प्रतिशत ग्रामीण परिवारों के पास कुल उपलब्ध भूमि का लगभग आधा हिस्सा है एवं केवल खेती की आबादी के इस क्षेत्र के लिए, कृषि व्यवहार्य है, अर्थात, यह उनकी लागत को कवर करता है एवं उन्हें कुछ अधिशेष भी छोड़ देता है। तो अधिकांश फार्म हाउस कैसे बच रहे हैं? वे जीवित नहीं रह पाए हैं, क्योंकि कृषि आत्महत्याओं की गंभीर खबरें हमें .षि क्षेत्र के चरम संकट की याद दिलाती हैं। आधिकारिक अनुमानों के अनुसार, दो दशकों (1995 से 2015) में 3 लाख से अधिक किसानों ने आत्महत्याएं की हैं- दूसरे शब्दों में, हर आधे घंटे में, एक किसान को यह चरम कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा है, एवं लाखों लोग अनिश्चितता में जीवित हैं । लेकिन हमारे किसान उनके माइनसक्यूल प्लॉट की जमीन पर क्यों रहते हैं अगर यह उनके उपभोग के लिए भी प्रर्याप्त नहीं है? क्योंकि उनके पास कोई अन्य विकल्प नहीं है क्योंकि दो अन्य क्षेत्रों में भी नियमित रूप से कोई नौकरी नहीं है।
11.6 विनिर्माण एवं सेवाओं में नौकरियां
आधी कार्यशील आबादी विनिर्माण एवं सेवाओं में कार्यरत है, लेकिन आधुनिकता से कोसां दूर, 90 प्रतिशत से अधिक नौकरियां अनौपचारिक क्षेत्र में हैं। एनएसएस ने 2010-2011 के दौर में अनुमान लगाया गया था कि 58 मिलियन ऐसे उद्यम थे (निर्माण, व्यापार एवं अन्य सेवाओं में, निर्माण को छोड़कर), जिनमें 108 मिलियन श्रमिकों को रोजगार मिला हुआ था - जिसका अर्थ है‘ प्रति उद्यम दो श्रमिकों से कम’। ये उद्यम मुख्य रूप से हमारी अर्थव्यवस्था के सबसे गरीब तबके की जरूरतों को पूरा करते हैं, लेकिन कृषि में (जहां आधी आबादी फंस गई है) को देखते हुए, शायद ही कोई मांग है। संस्थागत सहायता के किसी भी रूप में कोई मदद ना होने एवं कोई अधिशेष नहीं होने के कारण, इन इकाइयों के मालिकों को जीवित रहने के लिए बड़े पैमाने पर उद्यमी होना पड़ता है - शायद यही एकमात्र कारण है कि ये छोटे-छोटे सेट-अप योग्यता के रूप में ‘उद्यमों’ के रूप में लेबल किए जाते हैं।
दस लाख लोग हर महीने नौकरी के बाजार में प्रवेश करते हैं। इस प्रकार जनसंख्या को काम देने के लिए अर्थव्यवस्था को लगभग 12 मिलियन नौकरियों का सृजन करना होगा। कोई आश्चर्य नहीं कि मौजूदा सरकार का प्रतिवर्ष 10 मिलियन नौकरियों के सृजन का चुनावी वादा लोगों के बीच व्यापक रूप से लोकप्रिय रहा। लेकिन वास्तविकता वादे से बहुत दूर है। 8 प्रमुख क्षेत्रों में 2010 में 1 मिलियन नौकरियों (अभी भी वास्तविक आवश्यकता का केवल दसवां हिस्सा) से, 2015 में केवल 0.15 मिलियन (वादे के सौवें हिस्से) तक नई नौकरियों की संभावना ही बढ़ी। सरकार ने 8 प्रमुख क्षेत्रों में उच्च विकास सेवा क्षेत्र की नौकरियों को शामिल करके संख्याएँ बढ़ाने की कोशीश की, लेकिन तस्वीर निराशाजनक रही।
11.7 विनिर्माण उद्योग
विनिर्माण उद्योग ने अर्थव्यवस्था में अपनी भूमिका का कथानक पहले ही खो दिया है। वर्तमान में, औपचारिक क्षेत्र की विनिर्माण उत्पादन में 65 प्रतिशत हिस्सेदारी है, लेकिन इस क्षेत्र में कार्यबल का केवल 10 प्रतिशत ही कार्यरत है, एवं इससे भी अधिक पूंजी-गहन उत्पादन की दिशा में बढ़ोतरी का रुझान आया है। इसके अलावा यह चलन न केवल पूंजी प्रधान उद्योगों में बल्कि श्रम प्रधान उद्योगों में भी दिखाई देता है। उत्पादन की पूंजी-गहन तकनीकों के उपयोग में, कुशल श्रमिकों का पक्ष लिया जाता है, जबकि अकुशल श्रमिकों को प्रौद्योगिकी द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। इससे श्रमिकों एवं पर्यवेक्षी/प्रबंधकीय कर्मचारियों के वेतन के बीच असमानता अधिक होती है। हाल के एक शोध के अनुसार, 2001-02 से 2011-12 की अवधि में, उत्पादन श्रमिकों के वेतन से पर्यवेक्षी एवं प्रबंधकीय कर्मचारियों के औसत वेतन का अनुपात 3.57 से बढ़कर 5.82 हो गया। मूल रूप से, श्रमिकों के वेतन एवंभत्ते पिछले दशक में काफी हद तक स्थिर रहे हैं, जबकि प्रबंधकीय/पर्यवेक्षी कर्मचारियों के वेतन में तेजी से वृद्धि हुई है। एक देश में, जहां तुलनात्मक लाभ अकुशल श्रम की उपलब्धता में निहित है, यह पूर्णतः अक्षम्य है। श्रम को मशीनों से बदलने को सही साबित करने के लिए प्रतिबंधात्मक श्रम विनियमन एवं श्रम की बढ़ती लागत जैसे कुछ तर्क दिए जाते हैं ।लेकिन वे इस तथ्य को देखते हुए कि नियम केवल औपचारिक क्षेत्र के कर्मचारियों (सभी विनिर्माण क्षेत्र के कर्मचारियों के 10 प्रतिशत) पर लागू होते हैं, कोई मायने नही रखते हैं। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वेतन और भत्ते क्षेत्र में कुल इनपुट लागत का केवल 4.5 प्रतिशत है। 2008 के बाद के हालात खराब हो गए हैं। एक हालिया विश्लेषण के अनुसार, वैश्विक मंदी के बाद से पिछले आठ वर्षों में भारत की वेतन वृद्धि वास्तविक रूप से 0.2 प्रतिशत रही, जबकि इसी अवधि में सकल घरेलू उत्पाद में 63.8 प्रतिशत की वृद्धि हुई। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि भारतीय वेतन वृद्धि विश्लेषण किए गए देशों में सर्वाधिक असमान थी। मंदी की शुरुआत के बाद से निचले स्तर पर लोग वास्तविक संदर्भ में 30 प्रतिशत बदतर हालात में हैं जबकि शीर्ष पर रहने वाले लोग 30 प्रतिशत बेहतर हालात में हैं।
11.8 आगे का मार्ग
1990 के दशक में, जब हमारे देश के नेताओं ने मूलभूत आर्थिक सुधारों की शुरुआत की एवं उच्च विकास के पथ पर अग्रसर हुए, तो उन्होंने एशियाई टाइगर्स एवं जापान के शानदार प्रदर्शन की प्रशंसा की, जो उच्च विकास के माध्यम से तेजी से औद्योगिकीकरण से गुजरने में सक्षम हुए थे। सुधार मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों से सरकार की वापसी एवं राष्ट्रीय एवं वैश्विक दोनों क्षेत्रों में निजी क्षेत्र को अनुमति देने के रूप में थे। लेकिन इन सभी देशों की विकास प्रक्रिया पर एक सरसरी नजर डालने से लोगों को न्यूनतम सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने एवं समावेशी विकास के व्यापक कार्यक्रम के लिए पूंजी को जवाबदेह बनाने में राज्य की निर्णायक भूमिका का पता चलता है। आर्थिक सुधारों से पहले, इन देशों ने व्यापक भूमि सुधार कार्यक्रमों को लागू किया, जिन्हें अक्सर ‘गुप्त सॉस’ के रूप में संदर्भित किया जाता था, जो निरंतर एवं व्यापक आर्थिक विकास को बढ़ावा देता है।
इनमें से प्रत्येक अर्थव्यवस्था में परिवर्तन को शुरू करने, कृषि क्षेत्र में विकास को बढ़ावा देने एवं क्षेत्र की वृद्धि के लिए मंच स्थापित करने के लिए भूमि सुधार को श्रेय दिया गया है।
समावेशी विकास प्राप्त करना एक समस्या है, एवं हमारा देश इसका समाधान खोजने में विफल है। लेकिन शायद हमें किसी समाधान की ओर भागना नहीं चाहिए। हो सकता है कि हमें समस्या की व्यापकता की सराहना करने के लिए समय निकालना चाहिए, इसकी कई अभिव्यक्तियों, जुड़ाओं एवं जटिलताओं को समझना चाहिए, एवं उसके बाद ही इतिहास में एक बार फिर से वापस जाकर सही प्रश्न पूछना चाहिए। बस हमें जवाब मिल जाएगा।
हमारा समाज, जैसा कि पहले संक्षेप में तर्क दिया गया है, एक संरचनात्मक बंधन में फंस गया है, जहां बहुसंख्यकों के लिए लाई गई गतिशीलता अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के दुसरे क्षेत्र में संकट उत्पन्न करती हैं - आर्थिक स्थिति में कोई गुणात्मक परिवर्तन नहीं। संरचनात्मक बाधाएं एक समाधान के लिए मौलिक कार्यक्रमोंकी ओर इंगित करती हैं। जोड़-तोड़ समाधान लंबे समय में केवल चीजों को बदतर बना सकते हैं।
12.0 कृषि एवं समावेशी विकास
भारत में विकास की चर्चा में समावेशी विकास एक महत्वपूर्ण विचार बन गया है। यह विकास के दो सबसे महत्वपूर्ण विचारों को जोड़ता है अर्थात आय में वृद्धि को प्रगतिशील (या अधिक समतावादी) वितरण के साथ।
इस शब्द का पहली बार 2000 के दशक के प्रारंभ में प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह के नेतृत्व में यूपीए -1 सरकार द्वारा किया गया था, एवं बाद में एनडीए सरकार में नरेंद्र मोदी ने इसे अपना लिया। लेकिन क्या ‘समावेशी विकास’,‘सबका साथ, सबका विकास’ जैसे नारे से अधिक कुछ है?
12.1 किसान आय में वृद्धि
किसानों की आय को वर्ष 2022 तक दोगुना करना भारत सरकार का उद्देश्य है। तथ्य यह है देश की श्रम शक्ति का आधे के करीब कृषि कार्यों में लगा है, लेकिन प्रति व्यक्ति उत्पादन सबसे कम है (एवं इसलिए गरीबी के उच्चतम स्तर के साथ जुड़ा हुआ है)। इसलिए अगर भारत में समावेशी विकास करना है, तो इसे कृषि क्षेत्र से शुरू करना होगा।
2003-13 के बीच, वास्तविक रूप से 1.34 के कारक द्वारा समग्र आय में वृद्धि के प्रमाण मिले हैं। हालाँकि, भूमि-संपन्न लोगों कि आय सबसे तेजी से बढ़ी है एवं भूमिहीन, लोगो की सबसे कम। 10 हेक्टेयर से अधिक भूमि वाले (भारत में सबसे बड़ा भूस्वामी वर्ग) परिवारों ने अपनी आय दोगुनी की। वास्तव में, कम से कम 1 हेक्टेयर भूमि वाले सभी परिवारों ने अपनी आय में कम से कम 1.5 गुना वृद्धि देखी। आय की सबसे धीमी वृद्धि छोटे भूमिधारकों के बीच थी। सीमांत भूमिधारकों (0.4 हेक्टेयर से कम) ने अपनी आय में 1.1 गुना की वृद्धि देखी। सामान्य तौर पर, छोटे भूमिधारक वर्ग, आय वृद्धि को धीमा करते हैं। जहां तक भूमि के स्वामित्व का संबंध है, समावेशी विकास के विपरीत - एक प्रतिगामी वृद्धि- हुई है।
औसतन ये अंतर उच्च आय असमानता के संकेत थे। जिनी गुणांक (असमानता का एक लोकप्रिय माप जो 0 एवं 1 के बीच का मान लेता है, पूर्ण समानता के लिए 0 मान एवं असमानता उच्च स्तरों को 1 मान से दर्शाता है) का उपयोग आय असमानता को मापने के लिए किया जा सकता है। 2003-13 के बीच आय के लिए जिनी गुणांक का मान लगभग 0.6 है।
इसी संदर्भ में, यदि आय की असमानता का यह स्तर पूरे राष्ट्र के लिए है (एवं यह सोचने के कई वाजिब कारण हैं), तो यह दुनिया में उच्चतम स्तरों में से एक होगा। यहाँ एक गंभीर चेतावनी है जो .षि क्षेत्र से परे है - भारत में आय असमानता बहुत अधिक है, व्यय सर्वेक्षणों से प्राप्त होने वाली पूरी तरह से भ्रामक असमानता के अनुमान से कहीं अधिक है जो कि क्रमशः0.29 से 0.38 (ग्रामीण एवं शहरी क्षेत्रों में) के गिनी गुणांक के बीच है।
12.2 राज्यवार स्थिति
कुछ राज्यों (बिहार एवं पश्चिम बंगाल) में आय का ठहराव एवं कई प्रमुख राज्यों में आय के स्रोतों के विविधीकरण की कमी सीधे उप-राष्ट्रीय स्तर पर समावेशी विकास एवं आय असमानता के सवाल को संबोधित करती है। 2013 में, कृषि ने कुल आय का आधा (49 प्रतिशत) हिस्सा दिया, एवं कई महत्वपूर्ण राज्यों (पंजाब, हरियाणा, कर्नाटक, तेलंगाना, महाराष्ट्र, असम, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, उत्तर प्रदेश, एवं बिहार में आधे से अधिक आय) )। जबकि मजदूरी महत्वपूर्ण थी (2013 में आय का लगभग 31 प्रतिशत प्रदान करते हुए) वे खेती से हुई आय की तुलना में अधिक धीरे-धीरे बढ़े। कम से कम महत्वपूर्ण आय स्रोत गैर-कृषि व्यवसाय (8 प्रतिशत) था। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि गैर-कृषि व्यवसायों ने किसी भी तीन राज्यों (केरल, पश्चिम बंगाल एवं तमिलनाडु) में कुल आय का 10 प्रतिशत से अधिक नहीं प्रदान किया। हमने पाया कि वास्तविकता हाल ही के एक नीतिआयोग चर्चा पत्र में किए गए दावे कि ‘गैर-कृषि गतिविधियों से अब लगभग दो तिहाई ग्रामीण आय उत्पन्न होती है।’, से मेल नही खाती है।
कृषि भूमि के निरंतर विखंडन से आय के निम्न स्तर को देखते हुए हम समावेशी विकास को लेकर कितने आशावादी हो सकते हैं? 2010-11 से, औसत भूमि का आकार 1.15 हेक्टेयर था। पिछले 40 वर्षों में, कृषि जनगणना के आँकड़ों के अनुसार, औसत भूमि का आकार लगभग आधे से कम हो गया है, एवं सीमांत भूमिधरों की संख्या तीन गुना बढ़ गई है। भूमि के इस निरंतर विखंडन से कृषि क्षेत्र में आय सृजन एवं आय असमानता दोनों के गंभीर परिणाम हुए हैं। खेती से होने वाली आय के निर्धारण में भूमि का आधिपत्य मुख्य कारक है, जो हमारी गणना में आय असमानता का आधा हिस्सा है, एवं इसलिए आय असमानता की व्याख्या करने में महत्वपूर्ण है।
12.3 आगे का मार्ग
1936 में, बीआर अंबेडकर द्वारा गठित स्वतंत्र श्रमिक पार्टी के घोषणापत्र में ‘भूमि के विखंडन एवं किसानों की परिणामी गरीबी’ की समस्या पर प्रकाश डाला गया तथा हमें यह सुखमॉय चक्रवर्ती जो भारतीय नियोजन के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुए थे, द्वारा तीन दशक पहले दिए गए फैसले की याद भी दिलाता हैं कि ‘भूमि के ‘प्रभावी’ अभाव को कम किए बिना आय के वितरण में कोई स्थायी सुधार संभव नहीं है। ’ऐसा स्पष्ट रूप से नहीं हुआ है, एवं न ही ग्रामीण कृषि श्रम का गैर-कृषि श्रम या शहरी श्रम में परिवर्तन ही हुआ है। कृषि में इस ठहराव का एक संकेत यह तथ्य है कि खेती की आय ने 2003-13 के बीच मजदूरी आय एवं गैर-कृषि व्यवसाय से प्राप्त आय दोनों से अधिक हो गई है।
छोटे किसानों द्वारा बड़े पैमाने पर उद्योग करने, ऋण प्राप्त करने, या निर्वाह खेती के बजाए बाजार उन्मुख खेती करने में होने वाली कठिनाइयों को देखते हुए, यह बहुत ही संभावित है कि उत्पादकता बढ़ाने की दिशा में सक्षम अधिकांश नीतियां मुख्य रूप से बड़े किसानों को लाभान्वित करेंगी। यह उत्पादकता बढ़ाने के खिलाफ एक तर्क नहीं है, लेकिन बस एक स्मरण है कि सीमांत एवं छोटे जमीनधारक बड़ी टिकट नीतियों से कम से कम लाभान्वित होते हैं तथा भूमि के विखंडन के मुद्दे को संबोधित किए बिना सामान्य व्यापार परिदृश्य में ‘2022 तक किसानों की आय दोगुनी’ करना मुश्किल लगता है। भले ही किसानों के लिए आय दोगुनी करना संभव हो, लेकिन यह निश्चित रूप से बड़े भू-धारकों की आय वृद्धि पर आधारित होगी। कृषि भूमि का निरंतर विखंडन यह सुनिश्चित करता है कि वर्ष 2022 (या भविष्य के भविष्य) तक कृषि क्षेत्र में समावेशी विकास संभव नहीं होगा (एवं, परिणामस्वरूप, संभवतः पूरे भारत में)। यदि बी. आर. अम्बेडकर या सुखमोय चक्रवर्ती वर्तमान परिदृश्य पर टिप्पणी करने के लिए आसपास होते तो उन्हें आश्चर्य नहीं होता।
13.0 भारत सरकार का पक्ष वर्ष 2019
उपराष्ट्रपति ने 2019 में कहा कि भारत लगातार समान, समावेशी विकास एवं आय असमानताओं पर लगाम लगाने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। जन धन योजना, सौभाग्य एवं उज्ज्वला जैसी कई योजनाएँ समावेशीता के मूल मूल्यों के वसीयतनामे की तरह थीं जिनका भारत पालन करता है।
सतत विकास लक्ष्य 2030 में समान आर्थिक विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करने एवं असमानताओं को कम करने के लिए राष्ट्रों की आवश्यकता पर जोर दिया गया है। भारत वैश्विक विकास का लगभग 15 प्रतिशत हिस्सा रखता है एवं यह अनुमान लगाया गया है कि 2030 तक भारतीय अर्थव्यवस्था $10 ट्रिलियन तक बढ़ जाएगी।
विमुद्रीकरण, जीएसटी, इन्सॉल्वेंसी एंड बैंकरप्सी कोड, पुराने कानूनों को निरस्त करने, सड़क एवं हवाई कनेक्टिविटी को जोर देने जैसे उपायों, बुनियादी ढांचे, आवास एवं कृषि क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने से अर्थव्यवस्था को गति प्राप्त करने में सक्षम बनाया गया है। वर्ष 2018 बाहरी मंदी से भरा था, लेकिन भारतीय अर्थव्यवस्था में इस तरह के तनावों को झेलने की क्षमता अधिक थी। भारतीय अर्थव्यवस्था के विकास प्रक्षेपवक्र को अब इसके युवाओं द्वारा फिर से आकार दिया जा रहा है।
भारत की जनसंख्या का लगभग 65 प्रतिशतलगभग 50 मिलियन लोग 18 से 35 आयु वर्ग में है। भारत में 2022 तक दुनिया का सबसे बड़ा कार्यबल होने की संभावना है, 15 से 64 के बीच की आयु वाले एक अरब लोग।
पहली बार, भारत ने दो दशकों में एफडीआई में सबसे तेज वृद्धि दर्ज की है। भारत में एफडीआई प्रवाह 2018 में $ 38 बिलियन का था, यह चीन को पछाड़कर, उभरते बाजारों में पसंदीदा गंतव्य के रूप में विकसित हुआ। पूरी दुनिया भारत की ओर देख रही है एवं पिछले कुछ वर्षों में देश पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया गया है। भारत ने 2018-19 की पहली छमाही में 7.6 प्रतिशत की जीडीपी वृद्धि हासिल की है। भारतीय अर्थव्यवस्था का आकार 2030 तक $10 ट्रिलियन को छूने की उम्मीद है। भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर डॉ. रघुरामराजन ने हाल ही में कहा है, ‘भारत चीन से बड़ा हो जाएगा, क्योंकि बाद में चीन धीमा हो जाएगा एवं भारत का विकास जारी रहेगा। इसलिए, भारत उस क्षेत्र में बुनियादी ढाँचा बनाने के लिए बेहतर स्थिति में होगा जिसमें आज चीन आगे है।
आज, भारत दुनिया में दूसरा सबसे बड़ा स्टार्ट-अप पारिस्थितिकी तंत्र है। वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम ने ‘फास्ट-ग्रोथ कंज्यूमर मार्केट में उपभोग के भविष्य - इंडिया’शीर्षक के तहत एक रिपोर्ट में कहा कि भारत के अमेरिका एवं चीन के बाद तीसरे सबसे बड़े उपभोक्ता बाजार के रूप में उभरने की उम्मीद है।
14.0 जिनी सूचकांक
जिनी गुणांक 1912 में इतालवी सांख्यिकीविद् कोराडो जिनी द्वारा विकसित वितरण का एक सांख्यिकीय उपाय है। इसका उपयोग अक्सर आर्थिक असमानता नापने में किया जाता है, यह आय वितरण या जनसंख्या के बीच धन वितरण को मापता है।
14.1 तकनीकी विवरण
गुणांक 0 (या 0 प्रतिशत) से 1 (या 100 प्रतिशत) तक होता है, जिसमें 0 पूर्ण समानता एवं 1 पूर्ण असमानता का प्रतिनिधित्व करता है। जिनी इंडेक्स एक आबादी में संपूर्ण आय समूहों के आय के वितरण का एक सरल उपाय है। एक उच्च जिनी सूचकांक अधिक असमानता को इंगित करता है, इसका अर्थ होता है कि उच्च आय वाले व्यक्तियों को जनसंख्या की कुल आय का बहुत बड़ा प्रतिशत प्राप्त होता है। डेटा एवं अन्य सीमाओं के कारण, जिनी सूचकांक आय असमानता को अधिक प्रर्दशित कर सकता है एवं आय वितरण के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी को अस्पष्ट कर सकता है।
एक देश जिसमें प्रत्येक निवासी की आय समान होती है, जिनी गुणांक 0 होता है। एक देश जिसमें एक निवासी ने सभी आय अर्जित की, जबकि बाकी सभी ने कुछ भी नहीं कमाया, उसका जिनी गुणांक 1 होगा।
जिनी सूचकांक को लॉरेंज वक्र के माध्यम से रेखांकन के माध्यम से दिखाया जाता है, जिसमें संचयी आय (या धन) को ऊर्ध्वाधर अक्ष पर एवं जनसंख्या परसेंटाईल को क्षैतिज अक्ष पर ले कर वितरण को दर्शाया जाता है। जिनी गुणांक परिपूर्ण समानता की रेखा के नीचे के क्षेत्र के बराबर है (परिभाषा के अनुसार 0.5) लोरेंज वक्र के नीचे का क्षेत्र, पूर्ण समानता की रेखा के नीचे के क्षेत्र से विभाजित है। दूसरे शब्दों में, लोरेंज वक्र एवं परिपूर्ण समानता की रेखा के बीच का क्षेत्रफल दोगुना है। आगे एक लोरेंज वक्र पूरी तरह से समान सीधी रेखा (जो 0 जिनी गुणांक) से जितना भटकती है, जिनी गुणांक जितना अधिक होता है एवं समाज उतना ही असमान होता है।
14.2 भारत का मामला
केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (सीबीडीटी), या आयकर विभाग, ने मूल्यांकन वर्ष (एवाय) 2013 से 2016 तक हर वर्ष लगभग 50 मिलियन आयकर फाइलरों का विस्तृत आयकर वितरण डेटा उपलब्ध कराया है। सीबीडीटी आंकड़े आय स्तर के 21 वर्गों में भारतीयों का वितरण विवरण, जैसे कि 1.5 लाख रुपये से कम वार्षिक आय, 1.5 से 2 लाख रुपये के बीच आय, 2 से 2.5 लाख रुपये एवं इसी प्रकार, 500 करोड़ रुपये से अधिक आय तक बताते हैं। यह डेटासेट कुल लोगों की संख्या देता है जिन्होंने प्रत्येक स्तर की आय स्तर में वार्षिक आय अर्जित की है।
उदाहरण के लिए, 2016 में 273 लोग ऐसे थे, जिन्होंने 500 करोड़ रुपये से अधिक कमाए, सभी आयकरदाताओं में से आधे से अधिक ने केवल 3.5 लाख रुपये से कम कमाए।
इन 273 लोगों ने 2016 में लगभग 50 मिलियन करदाताओं की सभी संयुक्त आय का एक-पांचवां हिस्सा कमाया। इस डेटासेट के साथ, यह गणना करना संभव है कि किसी दिए गए वर्ष में कुल आय का कितना प्रतिशत लोगों ने अर्जित किया। जिनी गुणांक, जो आय असमानता को दर्शाने के लिए वैश्विक रूप से उपयोग किया जाने वाला सांख्यिकीय उपाय है, आमतौर पर इस तरह के आय वितरण डेटा का उपयोग करता है।
इसलिए, इस सीबीडीटी डेटासेट का उपयोग करके, भारत के करदाताओं के व्यापक जिनी गुणांक की गणना करना संभव है। निश्चित रूप से, इस डेटासेट से हाल की आय असमानता के रुझान पर अंत.र्ष्टि को बढ़ाना संभव है?
सीबीडीटी डेटासेट के विश्लेषण से यह पता चलता है कि 2013 में भारत के लिए जिनी गुणांक 48 था, जो कि 2016 तक 63 हो गया, जो केवल तीन वर्षों में 15 अंक की छलांग है।
0 जिनी का अर्थ है पूर्ण समानता एवं 100 का अर्थ है पूर्ण असमानता। इस संदर्भ में कहें तो ओईसीडी देशों के लिए गिन्नी 25 से 40 तक बदलती है। चीन के लिए जिनी लगभग 50 माना जाता है। इन मानकों के अनुसार, भारत दुनिया के सबसे असमान देशों में से है।
15.0 भारत 62 वें स्थान पर
विश्व आर्थिक मंच (डब्ल्यूईएफ) के अनुसार, भारत समावेशी विकास सूचकांक में उभरती अर्थव्यवस्थाओं में 62 वें स्थान पर, चीन के 26 वें स्थान से बहुत नीचे एवं पाकिस्तान 47 वें स्थान पर था।
नॉर्वे दुनिया की सबसे समावेशी उन्नत अर्थव्यवस्था बनी रही, जबकि लिथुआनिया फिर से उभरती अर्थव्यवस्थाओं की सूची में सबसे ऊपर है। सूचकांक, जीवन स्तरों, पर्यावरणीय सतत विकास भविष्य की पीढ़ियों के ओर ऋण में ना पड़ने के संरक्षण आदि का ध्यान रखता है। डब्ल्यु. ई. एफ. ने नेताओं से आग्रह किया कि वे समावेशी विकास एवं विकास के एक नए मॉडल पर जाएं, क्योंकि जीडीपी को आर्थिक उपलब्धि का उपाय मानना अल्पकालिकता एवं असमानता को बढ़ावा दे रहा है।
सूचकांक ने देशों को उनके समग्र समावेशी विकास विकास स्कोर के पांच साल के रुझान के संदर्भ में पांच उप-श्रेणियों में वर्गी.त किया है - घटना, स्थिर, धीरे-धीरे आगे बढ़ना एवं तेजी से आगे बढ़ना।
अपने कम समग्र स्कोर के बावजूद, भारत ’अग्रिम’ प्रवृत्ति के साथ दस उभरती अर्थव्यवस्थाओं में से है। सूचकांक बनाने वाले तीन स्तंभों में से, भारत समावेशी विकास के पैमाने पर 72 वें स्थान पर है, विकास में वृद्धि के पैमाने पर 66 वें एवं अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी में 44 वें स्थान पर है। भारत से ऊपर के पड़ोसी देशों में श्रीलंका (40), बांग्लादेश (34) एवं नेपाल (22) शामिल हैं।
जीडीपी पर अर्थशास्त्रियों एवं नीति-निर्माताओं की अत्यधिक निर्भरता समस्या का हिस्सा है। जीडीपी माल एवं सेवाओं के वर्तमान उत्पादन को मापता है, किंतु औसत घरेलू आय, रोजगार के अवसर, आर्थिक सुरक्षा एवं जीवन की गुणवत्ता जैसे समाजिक - आर्थिक संकेतकों में उसके योगदान को नहीं।
1 प्रतिशत अर्थव्यवस्था की झूठी धारणाएं
1 प्रतिशत की वर्तमान अर्थव्यवस्था झूठी धारणाओं के एक समूह पर बनी है जो व्यापार एवं धनी व्यक्तियों, सरकार की कई नीतियों, निवेश एवं गतिविधियों के पीछे निहित होती है, एवं जो समाज में रहने वाले लोगों गरीबी लोगो को व्यापक रूप से विफल करती हैं। इनमें से कुछ धारणाएँ अर्थशास्त्र के बारे में हैं। कुछ धारणाएं इसके रचनाकारों द्वारा वर्णित अर्थशास्त्र के प्रमुख दृष्टिकोण के बारे में है, जो ‘नवउपनिवेशवाद’ के रूप में वर्णित है, तथा जो यह मानता है कि शीर्ष पर बनाई गई संपत्ति हर किसी के लिए ‘छलकेगी’। आईएमएफ ने बढ़ती असमानता के प्रमुख कारण के रूप में नवउदारवाद की पहचान भी की है।
1. झूठी धारणा # 1ः बाजार हमेशा सही होता है, एवं सरकारों की भूमिका कम से कम होनी चाहिए। हकीकत में, बाजार हमारे आम जीवन के बहुत से आयोजनो एवं मूल्य निर्धारण या हमारे सामान्य भविष्य को डिजाइन करने का सबसे अच्छा तरीका साबित नहीं हुआ है। हमने देखा है कि किस तरह भ्रष्टाचार एवं रूढ़िवाद आम लोगों की कीमत पर बाजार बिगाड़ते हैं एवं वित्तीय क्षेत्र की अत्यधिक वृद्धि असमानता को बढ़ाती है। सार्वजनिक सेवाओं जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा या पानी के निजीकरण को गरीबों एवं विशेषकर महिलाओं को बाहर करने के लिए दिखाया गया है।
2. झुठी धारणा # 2ः निगमों को लाभ अधिकतम करना होता है एवंहर कीमत पर शेयरधारकों को रिटर्न देने की आवश्यकता होती है। मुनाफे को अधिकतम करने से श्रमिकों, किसानों, उपभोक्ताओं, आपूर्तिकर्ताओं, समुदायों एवं पर्यावरण पर अनावश्यक दबाव डालते हुए पहले से ही समृद्ध लोगों की आय में वृद्धि होती है। इसके बजाय, व्यवसायों को व्यवस्थित करने के कई ओर रचनात्मक तरीके हैं जिनसे सभी के लिए समृद्धि का सृजन किया जा सकता हैं, एवं यह कैसे करना है इसके कई उदाहरण मौजूद हैं।
3. झूठी धारणा # 3ः अत्यधिक व्यक्तिगत धन भला एवं सफलता का संकेत है, एवं असमानता प्रासंगिक नहीं है। इसके बजाय, बहुत कम हाथों में केंद्रित बहुत अधिक धन, जिनमें बहुसंख्यक पुरुष है- आर्थिक रूप से अक्षम, राजनीतिक रूप से संक्षारक है, एवं हमारी सामूहिक प्रगति को कम करता है। धन का अधिक समान वितरण आवश्यक है।
4. झूठी धारणा# 4ः जीडीपी वृद्धि नीति निर्माण का प्राथमिक लक्ष्य होना चाहिए। 1968 में रॉबर्ट कैनेडी ने कहा था-‘जीडीपी सब कुछ मापता है, सिवाय उसके जो जीवन को सार्थक बनाता है-, जीडीपी दुनिया भर में महिलाओं द्वारा किए गए अवैतनिक कार्यों की भारी मात्रा को गिनने में विफल रहता है। यह असमानता को ध्यान में रखने में विफल रहता है, जिसका अर्थ है कि जाम्बिया जैसे देश में उस समय उच्च जीडीपी विकास हो सकता है जब गरीब लोगों की संख्या वास्तव में बढ़ रही होती है।
5. झूठी धारणा # 5ः हमारा आर्थिक मॉडल लिंग-तटस्थ है। वास्तव में, सार्वजनिक सेवाओं में कटौती, नौकरी की सुरक्षा एवं श्रम अधिकारों महिलाओं को सबसे अधिक चोट पहुंचाते है। महिलाएं सब से कम सुरक्षित एवं सबसे कम वेतन वाली नौकरियों में कार्य करती हैं एवं वे ज्यादातर अवैतनिक देखभाल कार्य भी करती हैं - जो जीडीपी में नहीं गिना जाता है, लेकिन जिसके बिना हमारी अर्थव्यवस्थाएं काम नहीं करसकती हैं।
6. झूठी धारणा # 6ः हमारे ग्रह के संसाधन असीम हैं। यह न केवल यह एक झूठी धारणा है, बल्कि इसके हमारे ग्रह के लिए भयावह परिणाम हो सकते है। हमारा आर्थिक मॉडल हमारे पर्यावरण का शोषण करने एवं हमारे ग्रह को सहन करने की सीमाओं की अनदेखी करने पर आधारित है। यह एक आर्थिक प्रणाली है जो भगोड़े जलवायु परिवर्तन का एक प्रमुख चालक है।
सामाजिक न्याय एवं रोजगार
समावेश की दृष्टि, गरीबी उन्मूलन के पारंपरिक उद्देश्य से परे होनी चाहिए ताकि अवसर की समानता को समाहित किया जा सके, साथ ही समाज के सभी वर्गों के लिए आर्थिक एवं सामाजिक गतिशीलता की पुष्टि की जा सके। एससी, एसटी, ओबीसी, अल्पसंख्यकों एवं महिलाओं सभी के लिए के लिए सामाजिक या राजनीतिक बाधाओं के बिना स्वतंत्रता एवं गरिमा के साथ अवसर की समानता होनी चाहिए। यह आर्थिक एवं सामाजिक उन्नति के अवसरों में सुधार के साथ होना चाहिए। विशेष रूप से, वंचित समूहों से संबंधित व्यक्तियों को अपने कौशल को विकसित करने एवं विकास प्रक्रिया में भाग लेने के लिए विशेष अवसर प्रदान किए जाने चाहिए।
यह परिणाम तभी सुनिश्चित किया जा सकते है जब सशक्तिकरण ऐसा हो जो एक लोकतांत्रिक राजव्यवस्था में आवश्यक भागीदारी की सच्ची भावना पैदा करे। इसलिए वंचित एवं हितग्राहियों के हाशिए पर रहने वाले समूहों का सशक्तिकरण समावेशी विकास के किसी भी दृष्टिकोण का एक अनिवार्य हिस्सा है। भारत की लोकतांत्रिक राजनीति, पंचायती राज संस्थान (पीआरआई) स्तर पर लोकतंत्र की तीसरी परत की स्थापना के साथ, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति एवं महिलाओं के लिए आरक्षण के साथ सभी समूहों के सशक्तीकरण एवं भागीदारी के अवसर प्रदान करती है। स्थानीय स्तर पर शक्ति एवं जिम्मेदारी के अधिक प्रतिनिधिमंडल के माध्यम से इन संस्थानों को ओर अधिक प्रभावी बनाया जाना चाहिए।
दुनिया के अरबपतियों के लिए बूमटाइम
वित्तीय संकट जिसने हमारी दुनिया को हिलाकर रख दिया एवं भारी पीड़ा का कारण बना के 10 वर्ष बाद सबसे अमीर लोगों की किस्मत नाटकीय रूप से बदली है :
वित्तीय संकट के बाद से 10 वर्षों में, अरबपतियों की संख्या लगभग दोगुनी हो गई है।
- दुनिया के अरबपतियों की संपत्ति में केवल पिछले वर्ष $ 900 बिलियन अर्थात प्रतिदिन $ 2.5 बिलियन की वृद्धि हुई। इस बीच मानवता के सबसे गरीब आधे, 3.8 बिलियन लोगों की संपत्ति, 11 प्रतिशत गिर गई।
- अरबपतियों के पास अब पहले से ज्यादा संपत्ति है। 2017 एवं 2018 के बीच, हर दो दिनों में एक नया अरबपति बना है व धन ओर भी अधिक केंद्रित होता जा रहा है - पिछले साल 26 लोगों का स्वामित्व मानवता के सबसे गरीब आधे 3.8 बिलियन लोगों के समान था, यह संख्या इसके पूर्व के वर्ष की संख्या जो कि 43 थी से नीचे गिरी है।
- दुनिया के सबसे अमीर आदमी, अमेजॅन के मालिक, जेफ बेजोस, ने अपनी संपत्ति $112 बिलीयन डॉलर तक बढ़ायी। उनकी संपत्ति का सिर्फ 1 प्रतिशत 105 मिलियन लोगों के देश इथियोपिया के लिए पूरे स्वास्थ्य बजट के बराबर है।
- यदि दुनिया भर में महिलाओं द्वारा किए गए सभी अवैतनिक देखभाल कार्यो के बराबर एक कंपनी का निर्माण किया जाए तो उसका वार्षिक कारोबार $10 ट्रिलियन का होगा जो कि एप्पल इंक से 43 गुना है। जहां सबसे अमीर लोगों को बढ़ती संपत्ति का आनंद लेना जारी है, वे दशकों में टैक्स के कुछ सबसे निचले स्तरों का भी आनंद ले रहे हैं - जैसे कि उनके द्वारा निगमित संस्थान -
- विशेष रूप से कम कर के दायरे में आते हैं। कर राजस्व के प्रत्येक डॉलर में केवल 4 सेंट धन करों से आता है।
- अमीर देशों में, व्यक्तिगत आयकर की औसत शीर्ष दर 2013 में 1970 के 62 प्रतिशत से घटकर, 38 प्रतिशत हो गई है। विकासशील देशों में, व्यक्तिगत आयकर की औसत शीर्ष दर 28 प्रतिशत है।
- ब्राजील एवं यूके जैसे कुछ देशों में, सबसे गरीब 10 प्रतिशत अब सबसे अमीर 10 प्रतिशत की तुलना में कर में अपनी आय के अधिक अनुपात का भुगतान कर रहे हैं।
- सरकारों को असमानता से लड़ने के लिए बहुत अधिक अमीर लोगो से अधिक धन लेने के अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। उदाहरण के लिए, सबसे अमीर लोगो के धन पर सिर्फ 0.5 प्रतिशत अतिरिक्त कर लगाकर 262 मिलियन बच्चों को शिक्षित करने एवं स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करके 3.3 मिलियन लोगों के जीवन को बचाया जा सकता है।
- सुपर-अमीर टैक्स अधिकारियों से 7.6 ट्रिलियन डॉलर छिपा रहे हैं। कॉर्पोरेट भी दूसरे देशां में बड़ी मात्रा में धन छिपाते हैं। इससे विकासशील देश एक वर्ष में $170 बिलियन से वंचित रह जाते है।
भारत के आर्थिक विकास का विश्लेषण
पहला, भारत का दीर्घकालिक आर्थिक प्रदर्शन प्रभावशाली रहा है। दीर्घकालिक विकास दर के आस-पास भिन्नता के बावजूद, किसी भी निरंतर 10-वर्ष की अवधि में औसत वृद्धि तेजी से बढ़ी है, एवं लंबे समय तक उलट नहीं हुई है। विकास दर में तेजी भारत के दीर्घावधि विकास के समीपवर्ती निर्धारकों में लगातार सुधार के साथ है। शायद प्रत्येक क्षेत्र में विकास दर के स्थिर होने, एवं अर्थव्यवस्था सेवा क्षेत्र की ओर अधिक बढ़ने, जिसकी विकास दर अधिक स्थिर है-
दूसरा, विकास त्वरण को उत्पादकता लाभ द्वारा परिभाषित किया गया है ना कि केवल कारक आदानों में वृद्धि द्वारा। उत्पादकता लाभ श्रम उत्पादकता एवं कुल कारक उत्पादकता दोनों में परिलक्षित होते हैं। हाल के दशकों में उत्पादकता में वृद्धि बढ़ी है। उत्पादकता लाभ दोनों ‘सेक्टर के भीतर’ लाभ, एवं अधिक उत्पादक क्षेत्रों के लिए संसाधनों की पुनः प्राप्ति के लिए जिम्मेदार हैं।
तीसरा, विकास त्वरण का पहला चरण 1991 से 2003 तक रहा, जब जीडीपी औसतन 5.4 प्रतिशत प्रति वर्ष की दर से बढ़ी। पिछले दो दशकों में इसने 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि दर्ज की। 2004-05 के दौरान असामान्य रूप से उच्च विकास का एक छोटा दूसरा चरण था, जब विकास तेजी से वैश्विक विकास एवं आसान वैश्विक तरलता, एवं पूर्व वर्षों में किए गए महत्वपूर्ण सुधारों के प्रभाव से सहायता प्राप्त हुई। इस चरण के दौरान, सकल घरेलू उत्पाद की औसत वार्षिक दर 8.8 प्रतिशत बढ़ी। विकास की गति की अवधि निवेश की दर में तेजी से वृद्धि, उच्च ऋण विकासद्वारा वित्तपोषित एवं पूंजी प्रवाह में वृद्धि से प्रेरित थी।
चौथा, भले ही अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे प्रवृत्ति दर पर वापस आ गई है एवं हाल के वर्षों में स्थिर हो गई है, फिर भी निवेश, निर्यात एवं औद्योगिक क्षेत्र में मजबूती नहीं हुई है। हाल के वर्षों में निवेश की दरों में गिरावट आई है एवं भारत वैश्विक निर्यात बाजार के शेयरों को खो रहा है। इसके अलावा, संकट द्वारा शुरू की गई क्रेडिट मंदी को दूर कर दिया गया है- भले ही मंदी की शुरुआती सीमा वैश्विक वित्तीय संकट के बाद अन्य उभरते बाजारों में तुलनीय थी, निवेश एवं ऋण में वसूली अन्य देशों की तुलना में अधिक दूर हो गई है। इसमें भारत की क्षमता में तेजी लाने के लिए, एवं संभावित विकास को बढ़ाने के लिए, वर्तमान विकास दर को बनाए रखने के लिए निहितार्थ हो सकते हैं।
पांचवां, पिछले कुछ तिमाहियों की वृद्धि की उद्घोषणाएं लंबी अवधि के विकास की गतिशीलता से निरंतरता में नहीं है। जबकि विकास की मंदी के बारे में 7 प्रतिशत की औसत दर संरचनात्मक है, 2016 के तृतीय चर्तुथांश एवं 2017 के पहले चर्तुथांश के बीच विकास दर में एक और 7 प्रतिशत की गिरावट एक विक्षोभ रही है। यह अतिरिक्त मंदी जीएसटी एवं विमुद्रीकरण की दोहरी नीतियों के कारण है। आने वाली तिमाहियों में अर्थव्यवस्था लगभग 7.5 प्रतिशत की विकास दर वाले लोगों के कारण उबरेगी। लेकिन 2019-20 के लिए पूर्वानुमान बहुत उत्साहित करने वाले नहीं हैं।
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